黨的二十大報告強調“著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”?！吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度，抓緊打造自主可控的產業(yè)鏈供應鏈。提升制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，增強其安全性和競爭力，已成為我國經濟高質量發(fā)展的重要議題。制造業(yè)作為實體經濟的主體，是實現我國經濟高質量發(fā)展的重要力量。提升制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，不僅是應對百年未有之大變局和全球產業(yè)鏈供應鏈大調整、大重構的現實選擇，更是推動產業(yè)高質量發(fā)展、加快構建新發(fā)展格局的必然要求。

制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現代化的影響因素

抗沖擊性。制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現代化的重要表現之一是在遭遇外部沖擊或發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化時，產業(yè)鏈供應鏈能展現出較強的韌性和抗沖擊能力。而制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈抗沖擊能力的強弱主要取決于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的自主可控程度以及產業(yè)集群的先進程度。

成長性。產業(yè)鏈供應鏈數字化貫通有利于增強中國產業(yè)鏈供應鏈的韌性并推動其縱向深化。主體企業(yè)尤其是高端智能制造業(yè)和先進裝備制造業(yè)企業(yè)的數字化轉型，能顯著促進產業(yè)鏈供應鏈結構多元化發(fā)展。

根植性。產業(yè)根植性的強弱取決于產業(yè)關鍵要素投入的穩(wěn)定性和可替代性。根植性越強的產業(yè)越不容易因外部市場競爭和沖擊遭受破壞，與之相關聯的產業(yè)也能表現出更強的發(fā)展韌性。

經濟性。要素成本是影響制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現代化的基礎性因素。一是生產要素成本影響企業(yè)的盈利能力和生產效率；二是生產要素成本影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性；三是生產要素成本關系產業(yè)鏈運行風險。

制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現代化水平提升的動力機制

夯實產業(yè)基礎能力是現代化的根本。產業(yè)基礎能力主要包括產業(yè)發(fā)展所必需的核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎等工業(yè)“四基”。產業(yè)基礎影響和決定著產業(yè)發(fā)展質量，是保障制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈控制力和競爭力的關鍵能力?，F階段，中國產業(yè)基礎能力仍相對薄弱，核心基礎零部件和關鍵基礎材料對外技術依存度仍然較高。因此，夯實產業(yè)基礎能力是提升制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現代化水平的根本。夯實產業(yè)基礎能力能夠提高產業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全水平，是產業(yè)發(fā)展的根本條件和動力之源。

強化產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是現代化的支撐。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是推動新型工業(yè)化和現代化產業(yè)體系建設的強大引擎?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。建設安全性強的現代化產業(yè)體系需要以強大的科技創(chuàng)新能力為支撐。強化產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展不僅能推動相關產業(yè)變革，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放產業(yè)潛力，助力建設自主可控和先進高效的數字化、智能化、綠色化產業(yè)鏈供應鏈現代化體系，還能推動中國制造業(yè)從低附加值向高附加值轉變，增強自身抗沖擊能力。

加快數字化低碳轉型是現代化的重要路徑。黨的二十大報告提出，加快發(fā)展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群；加快發(fā)展方式綠色轉型，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。首先，數字化低碳轉型能夠推進產業(yè)智能化、綠色化發(fā)展，有助于建設更加完善、先進的現代化產業(yè)體系。其次，數字技術的應用和綠色低碳理念的普及，能夠推動中國制造業(yè)由高能耗、低附加值的傳統(tǒng)生產模式，轉為低排放、高附加值的先進生產模式。最后，數字化低碳轉型還能夠促進制造業(yè)提質增效，推動制造業(yè)生產方式變革。

增強產業(yè)鏈控制能力是現代化的關鍵。產業(yè)鏈控制能力越強，其韌性就越大，現代化水平就越高。因此，增強產業(yè)鏈控制能力是提高制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現代化水平的關鍵。完備的現代化產業(yè)體系能夠有效增強中國制造業(yè)產業(yè)鏈上下游協作能力。完善產業(yè)結構，加快建設現代化產業(yè)體系，是增強產業(yè)鏈控制能力的必然要求；而實現關鍵環(huán)節(jié)自主可控是增強產業(yè)鏈控制能力的基礎。

政策支持與合理布局是現代化的保障。產業(yè)區(qū)域布局作為產業(yè)鏈供應鏈現代化水平的空間投影，反過來也會直接影響產業(yè)鏈供應鏈的現代化水平。有力的政策支持和合理的區(qū)域布局是制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現代化的堅實保障。因此，應協調資源配置，提高資源利用效率，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，獲取可持續(xù)性競爭力，同時推動產業(yè)在區(qū)域間合理布局。

提升制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現代化水平的建議

第一，實施產業(yè)基礎再造，提高協同發(fā)展能力。一是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，提升產業(yè)基礎能力。高效配置科創(chuàng)力量和研發(fā)資源，加強跨領域、跨學科交流合作，健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，打造良好的創(chuàng)新生態(tài)。同時，引導企業(yè)樹立質量為先、精益求精的意識，破解高素質人才匱乏難題，補齊工業(yè)“四基”短板，為產業(yè)提質增效打好基礎。二是建立協調發(fā)展機制，增強產業(yè)鏈韌性。加強鏈上企業(yè)間的合作并建立平臺資源共享機制，通過技術轉移和經驗借鑒，縮短關鍵核心技術研發(fā)周期，降低產業(yè)發(fā)展風險。同時，清理制約人才、資本等要素自由流動的制度障礙，完善公平競爭審查制度，規(guī)范市場競爭行為，建立協同攻關的體制機制。

第二，打造研發(fā)創(chuàng)新平臺，整合科技創(chuàng)新資源。一是打造區(qū)域科技創(chuàng)新引擎，夯實研發(fā)創(chuàng)新體系之基。將產業(yè)集群與區(qū)域特色相結合，打造服務于地方產業(yè)且適配度較高的技術研發(fā)機構，構建區(qū)域產業(yè)共性技術研發(fā)體系。同時，推動建設一批產業(yè)技術研發(fā)中心、先進制造業(yè)技術創(chuàng)新中心等重大平臺，引導其與相關領域產業(yè)鏈供應鏈緊密對接，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現象”。二是整合科技創(chuàng)新資源，突破關鍵核心技術壁壘。為應對產業(yè)鏈供應鏈存在“斷鏈”的隱患，既要面向全球廣納賢才，打造高水平的科研團隊，進行長期技術攻關，以實現核心技術自主可控；也要推進產學研一體化，加強各主體間深度融合，促進產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙鏈耦合。

第三，推動數實融合發(fā)展，構建綠色生態(tài)體系。一是推動數字經濟和綠色生態(tài)深度融合、聯動發(fā)展。利用數字技術實現企業(yè)辦公、生產、運輸、服務等全流程的綠色化，并制定監(jiān)測數據的采集流程和使用規(guī)范，確保綠色價值鏈和供應鏈安全穩(wěn)定。加快建設數字化和綠色化協同發(fā)展示范區(qū)，探索可復制推廣的發(fā)展經驗。二是以實體經濟數字化轉型推進綠色生態(tài)體系建設。鼓勵傳統(tǒng)產業(yè)綜合運用云計算等新一代信息技術，實現碳排放精細化管理。以數字化促進綠色化，加強生態(tài)產業(yè)數字應用的創(chuàng)新探索，促進資源最優(yōu)利用與高效分配，實現1+1>2的整體效益，進而推動綠色生態(tài)體系建設。

第四，培育產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，增強產業(yè)控制能力。一是堅持激勵賦能，培育一批具有生態(tài)主導能力的鏈主企業(yè)。規(guī)范鏈主企業(yè)遴選標準，為鏈主企業(yè)提供資金、人才、平臺等要素支持，激勵其在產業(yè)生態(tài)聚合、鏈條價值提升、產業(yè)協同創(chuàng)新和融通發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力。同時，鏈主企業(yè)應主動承擔延鏈、補鏈、強鏈等責任，積極開展關鍵核心技術攻關研究，并通過資源共享、產業(yè)配套和技術支持，帶動制造業(yè)產業(yè)鏈上下游企業(yè)合作共贏。二是壓緊壓實主體責任，規(guī)范鏈主企業(yè)的市場行為。構建鏈主企業(yè)考核評價指標體系，綜合評價鏈主企業(yè)發(fā)揮產業(yè)鏈帶動作用實效，考察其生態(tài)主導力和產業(yè)鏈控制力。預防鏈主企業(yè)在所屬行業(yè)中的過度壟斷行為，維護公平競爭的市場秩序。

第五，堅持走專精特新之路，充分發(fā)揮引領示范作用。一是建立梯度培育體系，發(fā)揮引領示范作用。在認定專精特新中小企業(yè)時，幫助企業(yè)了解自身實力和潛力，認清發(fā)展短板和改進方向。同時，充分發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)引領帶動作用，通過在產業(yè)鏈中的示范效應，為其他企業(yè)提供經驗借鑒。二是發(fā)揮政府導向作用，培育專精特新企業(yè)。既表彰獎勵產品附加值高、產業(yè)配套能力強、細分領域技術領先的“單項冠軍”和“獨角獸”企業(yè)，也鼓勵扎根于單一領域且在該領域內具有一定影響力的企業(yè)，以此形成良性產業(yè)生態(tài)，更好發(fā)揮各自優(yōu)勢。

第六，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，拓展國際合作空間。一是構建優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的國內制造業(yè)發(fā)展新格局。立足區(qū)位優(yōu)勢、稟賦條件、競爭優(yōu)勢等，制定區(qū)域制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立優(yōu)勢互補、互利共贏的競合關系，實現區(qū)域間制造業(yè)錯位協同發(fā)展，避免制造業(yè)同質化競爭。圍繞重點發(fā)展領域，啟動重點產業(yè)園區(qū)建設工作，打造產業(yè)協作配套基地，積極延伸產業(yè)鏈后端。二是拓展國際合作空間，形成雙向開放的格局。以共建“一帶一路”倡議為契機，加強制造業(yè)企業(yè)跨國合作，部署一批強化多邊經貿合作的重大項目；持續(xù)削減關稅及非關稅壁壘，吸引優(yōu)質外商來華投資，借助國外先進技術推動中國制造業(yè)轉型升級。

（黃慶華 潘皖 楊碧霄 劉倩 作者單位：西南大學經濟管理學院）

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