在10月24日舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨二十屆四中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示，“未來(lái)十年將再造一個(gè)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。這一目標(biāo)并非單純的規(guī)模擴(kuò)張，而是“固本升級(jí)、創(chuàng)新育新、擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基增效”四維產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架中的關(guān)鍵戰(zhàn)略支點(diǎn)，其中“創(chuàng)新育新”被置于激發(fā)新動(dòng)能的核心地位，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)變的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在介紹情況(圖源：新華社)

固本升級(jí)，就是要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)提出推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固提升化工、機(jī)械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等舉措，這將加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，初步估計(jì)未來(lái)5年會(huì)新增10萬(wàn)億元左右的市場(chǎng)空間，釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)能和民生紅利。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展并非空中樓閣。2024年，中國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重已超過(guò)18%，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新能力的系統(tǒng)性提升提供了更深遠(yuǎn)的支撐：全社會(huì)研發(fā)投入突破 3.6 萬(wàn)億元，較2020年增長(zhǎng) 48%；國(guó)家綜合創(chuàng)新能力排名躍升至全球第10位；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值較“十三五”期末增長(zhǎng) 42%。這些數(shù)據(jù)表明，中國(guó)已從“科技跟跑”逐步轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新并跑”，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模再造奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新育新，就是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將催生數(shù)個(gè)萬(wàn)億元級(jí)甚至更大規(guī)模的市場(chǎng)。其中，高端裝備制造業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到21.3萬(wàn)億元，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將突破18萬(wàn)億元。低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等細(xì)分領(lǐng)域正以25%-35%的年復(fù)合增長(zhǎng)率成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)不僅創(chuàng)造了萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)，還在新能源汽車滲透率提升、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)商業(yè)化等實(shí)際應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)了技術(shù)落地。

目前，量子科技、生物制造、氫能與核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等六大領(lǐng)域已被明確列為前瞻性布局的重點(diǎn)，這些產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力，未來(lái)10年將再造一個(gè)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2024 年，中國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已達(dá)到11.7萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)到2026年將突破15.5萬(wàn)億元。

值得注意的是，這些產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“技術(shù)突破-場(chǎng)景驗(yàn)證-規(guī)模爆發(fā)”的發(fā)展邏輯：原子級(jí)制造在芯片、激光器件等領(lǐng)域的應(yīng)用預(yù)計(jì)將在五年內(nèi)形成千億級(jí)市場(chǎng)；可控核聚變?nèi)魧?shí)現(xiàn)商業(yè)化，將重塑全球能源格局；腦機(jī)接口、合成生物學(xué)等技術(shù)正從實(shí)驗(yàn)室走向醫(yī)療、材料等實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景。

產(chǎn)業(yè)再造離不開創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性構(gòu)建。國(guó)家層面已明確提出“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈”深度融合的發(fā)展路徑，通過(guò)多種機(jī)制打破產(chǎn)業(yè)升級(jí)的障礙：中央財(cái)政設(shè)立了2000億元的新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，定向支持量子計(jì)算、AI大模型等前沿領(lǐng)域；在區(qū)域布局上，長(zhǎng)三角聚焦集成電路和生物醫(yī)藥，粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，成渝地區(qū)打造航空航天產(chǎn)業(yè)集群，形成了“核心區(qū)引領(lǐng)、多點(diǎn)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時(shí)，新型舉國(guó)體制的完善為解決“卡脖子”問(wèn)題提供了保障，從半導(dǎo)體材料到工業(yè)軟件，國(guó)產(chǎn)替代正從單點(diǎn)突破向體系化推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

“再造一個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)規(guī)模的簡(jiǎn)單翻倍。在全球產(chǎn)業(yè)分工格局重塑的背景下，這一進(jìn)程將推動(dòng)中國(guó)從“制造大國(guó)”向“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變：高端裝備制造業(yè)鞏固全球分工優(yōu)勢(shì)，未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)搶占綠色發(fā)展先機(jī)，量子信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域構(gòu)建技術(shù)話語(yǔ)權(quán)。更重要的是，產(chǎn)業(yè)升級(jí)將形成“技術(shù)突破-民生改善” 的良性循環(huán)，從新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)的普及到AI輔助醫(yī)療的應(yīng)用，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為人民群眾的獲得感。

責(zé)編：Lefeng.shao