隨著人工智能和云計算的迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)中心的需求將持續(xù)增長，而美國各州通過稅收減免吸引數(shù)據(jù)中心投資。

2019年，美國印第安納州立法機(jī)構(gòu)通過了一項法案，為符合條件的數(shù)據(jù)中心提供大幅銷售稅減免。該法案規(guī)定，配備最先進(jìn)服務(wù)器的數(shù)據(jù)中心在購買設(shè)備和電力時可免征該州7%的銷售稅。 

隨后，美國其他各州也出臺了類似的稅收優(yōu)惠政策。如今，幾乎所有征收銷售稅的州都為數(shù)據(jù)中心提供電腦、電線、空調(diào)等設(shè)備免稅，在某些情況下，甚至包括維持這些設(shè)備運(yùn)行所需的能源。

2022年OpenAI推出ChatGPT引發(fā)的人工智能熱潮，數(shù)據(jù)中心容量的需求呈指數(shù)級增長。專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)普華永道的數(shù)據(jù)顯示，到2027年，數(shù)據(jù)中心投資預(yù)計將達(dá)到1萬億美元。

最近幾年，稅收減免成為是美國各州爭奪企業(yè)的工具。然而，美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示，對于數(shù)據(jù)中心而言，這種權(quán)衡利弊難以確定，因?yàn)檫@些設(shè)施往往不會創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，而所需的電力卻可能非常巨大。 

稅收減免政策的不斷增加，引發(fā)了關(guān)于大型企業(yè)是否應(yīng)該享受這些慷慨激勵措施的爭論。  

數(shù)據(jù)顯示，美國42個州對數(shù)據(jù)中心提供全部或部分銷售稅減免，或者根本不征收州銷售稅。其中，37個州已通過立法，專門為數(shù)據(jù)中心提供銷售稅減免，其中16個州在過去五年中已提供近60億美元的減免。其他21個提供類似減免的州未計入這60億美元的總額，因?yàn)樗鼈儧]有公開報告其提供的稅收減免金額。另外8個征收銷售稅的州不為數(shù)據(jù)中心提供減免。

據(jù)悉，微軟在伊利諾伊州的一家數(shù)據(jù)中心獲得了超過3800萬美元的數(shù)據(jù)中心銷售稅減免，但僅創(chuàng)造了20個永久性就業(yè)崗位。在華盛頓州，這家科技巨頭在2015年至2023年期間為其數(shù)據(jù)中心獲得了3.33億美元的銷售稅減免。

北弗吉尼亞州素有“世界數(shù)據(jù)中心之都”的美譽(yù)，該州已研究了數(shù)據(jù)中心銷售 稅減免政策的經(jīng)濟(jì)影響。弗吉尼亞州聯(lián)合立法審計與審查委員會（JLARC）在2024年進(jìn)行的一項研究表明，在2014至2023財年期間，該州每少征收1美元銷售稅，平均就能產(chǎn)生48美分的新州收入。

在該報告中，與其他激勵措施相比，弗吉尼亞州將這項豁免歸類為“中等經(jīng)濟(jì)效益”，并表示“與大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵措施一樣，考慮到收入損失，數(shù)據(jù)中心豁免并不能收回成本”。  

除了投入產(chǎn)出的問題，還有電力問題。今年4月，國際能源署發(fā)布《能源和人工智能：世界能源展望特別報告》稱，能源是人工智能技術(shù)革命的核心之一。據(jù)IEA統(tǒng)計，2024年，數(shù)據(jù)中心約占全球用電量的1.5%，即415太瓦時（TWh）。其中，美國占全球數(shù)據(jù)中心用電量的份額為45%，其次是中國（25%）和歐洲（15%）。

IEA預(yù)測，從現(xiàn)在到2030年，美國數(shù)據(jù)中心用電增量將占電力總需求增量的近一半。

為此，亞馬遜、谷歌和微軟等科技巨頭正在投資無碳和可持續(xù)能源，例如風(fēng)能、太陽能和核能。