各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委辦局，區(qū)直各單位，區(qū)各人民團(tuán)體，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

　　現(xiàn)將《寶安區(qū)實(shí)施“5+3”工程推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共深圳市寶安區(qū)委

　　深圳市寶安區(qū)人民政府

　　2020年2月13日

寶安區(qū)實(shí)施“5+3”工程推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實(shí)市委六屆十三次全會和區(qū)委六屆五次黨代會有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作部署，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”重大機(jī)遇，聚焦5G、集成電路、高端裝備、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地，結(jié)合寶安實(shí)際，制定以下措施：

　　一、實(shí)施“頭部企業(yè)”引領(lǐng)工程

　　打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。“一企一策”支持百億級企業(yè)加大投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓展產(chǎn)品領(lǐng)域，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營，提升發(fā)展量級，邁向行業(yè)前列。對年產(chǎn)值首次達(dá)到500億元的企業(yè)，給予2000萬元一次性獎勵。2020年，力爭30家企業(yè)進(jìn)入深圳工業(yè)百強(qiáng)，5家企業(yè)進(jìn)入中國制造業(yè)500強(qiáng)，2家企業(yè)進(jìn)入深圳工業(yè)十強(qiáng)。

　　實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略。鼓勵百億級企業(yè)制定實(shí)施高于國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵企業(yè)加入國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)，積極主動參與標(biāo)準(zhǔn)制定，成為掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、行業(yè)話語權(quán)、市場主導(dǎo)權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè)。2020年，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定10項(xiàng)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予每項(xiàng) 100萬元、50萬元的獎勵。

　　引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)將成熟度和模塊化程度高的業(yè)務(wù)外包，在降低運(yùn)營成本、專注發(fā)展高附加值業(yè)務(wù)的同時，為上下游企業(yè)提供項(xiàng)目、技術(shù)、人才、管理支撐，讓上下游企業(yè)共享大企業(yè)發(fā)展“溢出效應(yīng)”。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭上下游中小企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，主動承接國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大專項(xiàng)，加快成長為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，以控股、參股等方式整合創(chuàng)新型中小企業(yè)資源，向產(chǎn)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)型頭部企業(yè)發(fā)展。2020年，圍繞行業(yè)共性技術(shù)打造2個市級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育1家500億級產(chǎn)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)型頭部企業(yè)。

　　二、實(shí)施“骨干企業(yè)”成長工程

　　鼓勵企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。支持5億級企業(yè)加大工業(yè)投資和技術(shù)改造力度，提高數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平，加快產(chǎn)品升級換代，不斷提高產(chǎn)品市場份額，力爭2020年新增3家百億級、5家50億級、10家30億級企業(yè)。對年產(chǎn)值首次達(dá)到100億元、50億元、30億元的企業(yè)，分別給予1000萬元、500萬元、300萬元一次性獎勵。

　　降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。推進(jìn)工業(yè)300強(qiáng)用電“抄表到戶”，嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)供電加價行為，探索將工商業(yè)專用變壓器回購為公用變壓器。制定發(fā)布分片區(qū)、分類、分級的工業(yè)用房租金參考價格，重點(diǎn)針對工業(yè)300強(qiáng)開展落實(shí)“穩(wěn)租金8條”行動，鼓勵業(yè)主與企業(yè)簽訂3年以上的中長期租約，規(guī)范公攤面積，嚴(yán)控業(yè)主或“二房東”亂收費(fèi)行為。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。分類梳理人工智能、新材料、海洋裝備等領(lǐng)域目標(biāo)企業(yè)名錄，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵、薄弱、缺失環(huán)節(jié)，以國內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司、獨(dú)角獸等為招引目標(biāo)，做好強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈招商引資工作，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。2020年，舉辦10場專題招商引資推介會，新增2條海外直通車，力爭引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10宗。加快推進(jìn)10億級已簽約項(xiàng)目注冊落戶，對當(dāng)年注冊且納統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按其產(chǎn)值（營收）給予最高5000萬元的獎勵。

　　三、實(shí)施“專精特新企業(yè)”培育工程

　　深入推進(jìn)“雙邁進(jìn)”戰(zhàn)略。持續(xù)推動高新技術(shù)企業(yè)向規(guī)上企業(yè)邁進(jìn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)邁進(jìn)，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化方向發(fā)展，力爭2020年國高企業(yè)總量達(dá)5300家、“規(guī)上國高”企業(yè)2000家以上。

　　培育“專精特新”企業(yè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，從規(guī)上國高企業(yè)中遴選“專精特新”企業(yè)，鼓勵創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等加大投資力度，培育“小巨人”和上市企業(yè)。2020年，遴選“專精特新”企業(yè)200家，創(chuàng)建國家級省級“小巨人”企業(yè)10家；推動6家“專精特新”企業(yè)上市，對企業(yè)上市給予最高500萬元獎勵。

　　打造制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。堅(jiān)持核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，編制寶安優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品目錄，從“專精特新”企業(yè)中遴選長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)，支持申報創(chuàng)建單項(xiàng)冠軍企業(yè)或單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，提升“寶安制造”全球影響力。2020年，力爭創(chuàng)建2家單項(xiàng)冠軍企業(yè)或單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。

　　四、實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)“融通發(fā)展”工程

　　推動協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、測試、中試和應(yīng)用型創(chuàng)新平臺，推動核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力提升與整機(jī)、系統(tǒng)、成套設(shè)備協(xié)同發(fā)展。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)施核心共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。建設(shè)高水平科技孵化器、眾創(chuàng)空間，加速科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新成果共享。2020年，新增15個市級以上創(chuàng)新平臺，給予最高5000萬元配套獎勵；新認(rèn)定5個國家級科技孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予最高300萬元、200萬元獎勵。

　　鼓勵本地采購和服務(wù)合作。加強(qiáng)灣區(qū)新技術(shù)新產(chǎn)品展示中心與深圳國際會展中心線上線下聯(lián)動，每月舉辦2期本土企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝推介會。開展工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)配套產(chǎn)品需求調(diào)查，建立主要產(chǎn)品配套原材料、零部件信息庫，引導(dǎo)擴(kuò)大本地產(chǎn)品和服務(wù)采購力度，力爭2020年區(qū)內(nèi)采購占其總采購金額比例達(dá)到10%，力促形成本地穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈。對采購本地先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)，按照購置金額的40%給予最高1500萬元獎勵。

　　促進(jìn)平臺型企業(yè)發(fā)展。支持百億級等大企業(yè)牽頭建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展訂單管理、委托加工、供應(yīng)鏈協(xié)同等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)深度協(xié)同、融通發(fā)展。2020年，引進(jìn)培育2家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)商，打造5家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)，帶動5000家企業(yè)“上云”，爭取獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）。

　　五、實(shí)施“外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展”工程

　　鼓勵開拓國際市場。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵核心零部件及先進(jìn)基礎(chǔ)材料進(jìn)口。鞏固傳統(tǒng)出口市場，深度挖掘“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等新興市場。支持企業(yè)參加列入市、區(qū)政府計(jì)劃的境內(nèi)外品牌展會、專業(yè)展會。積極發(fā)展跨境供應(yīng)鏈服務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)。2020年，推動2000家次企業(yè)參加境內(nèi)外展會。

　　優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)開展國際貿(mào)易通行的產(chǎn)品、技術(shù)和管理體系認(rèn)證，大力發(fā)展高質(zhì)量高技術(shù)高附加值自主品牌產(chǎn)品一般貿(mào)易，注重輸出技術(shù)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)。2020年，推動外貿(mào)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，一般貿(mào)易出口比重提高至40%。加快申報空港綜合保稅區(qū)，促進(jìn)保稅貿(mào)易穩(wěn)定增長。

　　降低外貿(mào)進(jìn)出口風(fēng)險。加強(qiáng)外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)測分析，引導(dǎo)企業(yè)理性應(yīng)對貿(mào)易摩擦，支持企業(yè)投保出口信用保險，推動小微企業(yè)出口信用保險投保全覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)首臺套重大技術(shù)設(shè)備出口保險應(yīng)保盡保。2020年，全區(qū)出口信用保險綜合覆蓋面提升至42%。

　　六、實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間保障工程

　　改造提升產(chǎn)業(yè)空間。優(yōu)化城市更新“1+1+6”決策體系和審批流程，滾動推進(jìn)“10+18”個連片舊工業(yè)區(qū)改造升級，全面開展新橋智創(chuàng)城、桃花源智創(chuàng)小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大舊工業(yè)區(qū)綜合整治力度，在現(xiàn)有新增15%公配面積政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索政策突破，推動舊工業(yè)區(qū)硬件提升，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的新型工業(yè)園。加快完成第一、第二批“散亂污?！眻@區(qū)整治升級60萬平方米，開展第三批30個“散亂污危”園區(qū)50萬平方米清理整治。支持園區(qū)圍繞新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)5G在園區(qū)的布網(wǎng)和應(yīng)用，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)遴選供地。重點(diǎn)面向頭部企業(yè)、骨干企業(yè)、“專精特新”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)開展遴選供地，探索推廣聯(lián)合用地等供地模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)根植性。2020年，全口徑盤活293公頃已批未建地，整備產(chǎn)業(yè)用地80公頃；實(shí)施5個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、2個以上總部項(xiàng)目遴選，供應(yīng)5宗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、2宗以上總部項(xiàng)目用地。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房供給。推動實(shí)施工業(yè)廠房分割出售政策，切實(shí)解決企業(yè)用房需求。研究制定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租讓政策，2020年完成2.9萬平方米創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房回購，保障10家以上企業(yè)用房需求；搭建信息發(fā)布平臺，盤活已完成轉(zhuǎn)型升級的90萬平方米“散亂污?！惫I(yè)園區(qū)，引導(dǎo)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。針對大型裝備、特殊工藝等差異化需求，推動建成30萬平方米以上的新型廠房投入使用。

　　推動國資集資產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)質(zhì)高效配置。健全產(chǎn)業(yè)部門和國企、社區(qū)股份合作公司對接機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)空間對接平臺，實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)配置。加快海納百川、龍王廟工業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商運(yùn)營。2020年，區(qū)屬國企釋放69萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目10個以上，物業(yè)使用率保持在95%以上；支持股份合作公司產(chǎn)業(yè)空間對接落地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目5個以上。

　　提高園區(qū)運(yùn)營管理服務(wù)水平。鼓勵園區(qū)按照“科技桃花源”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、運(yùn)營管理專業(yè)、服務(wù)配套完善的特色園區(qū)。支持園區(qū)引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入駐企業(yè)提供研發(fā)孵化、中試檢測、市場資源對接、投融資等服務(wù)，舉辦專業(yè)賽事、行業(yè)論壇、展覽展示等特色活動，完善商務(wù)服務(wù)、生活休閑等配套設(shè)施。強(qiáng)化寶安科技創(chuàng)新園發(fā)展促進(jìn)會的行業(yè)監(jiān)管作用，用好“桃空間”招商小程序，吸引優(yōu)質(zhì)科技資源落地。

　　七、實(shí)施企業(yè)人才保障工程

　　引進(jìn)培育高精尖人才。優(yōu)化人才引進(jìn)政策，以5G、智能裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求為導(dǎo)向，2020年引進(jìn)（認(rèn)定）緊缺人才和高層次人才1000名、市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2個。搭建更多人才聚集和培育平臺，推動建設(shè)3個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，新增2個院士（專家）工作站、2個博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。落實(shí)“鵬城英才計(jì)劃”，拓寬存量人才成長渠道，培養(yǎng)核心技術(shù)研發(fā)、企業(yè)管理、工業(yè)設(shè)計(jì)等人才100人。舉辦中德（歐）產(chǎn)業(yè)合作總裁班，選拔培訓(xùn)企業(yè)高管60人。

　　大力培育“寶安工匠”。面向一線、擴(kuò)大范圍，制定完善“寶安工匠”評選方案和指標(biāo)體系，高標(biāo)準(zhǔn)開展“寶安工匠”評選工作，對“寶安工匠”給予高層次人才待遇和“綠色通道”服務(wù)。2020年，評選“寶安工匠”30名，支持成立5家“寶安工匠”創(chuàng)新工作室。

　　深化產(chǎn)教融合。推進(jìn)職教集團(tuán)“中高職三二分段”辦學(xué)，強(qiáng)化中高職院校與產(chǎn)教融合型企業(yè)的合作，打造“中職+高職+企業(yè)”產(chǎn)教聯(lián)合體。借鑒德國“雙元制”培養(yǎng)模式，加強(qiáng)職教集團(tuán)與高職院校、工業(yè)企業(yè)合作，開辦數(shù)控、模具等12個專業(yè)大專班，培養(yǎng)多層次技能人才。2020年，新建2個、完善8個區(qū)級校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開展職業(yè)技能培訓(xùn)8萬人次以上。

　　開展人才精準(zhǔn)服務(wù)。制定出臺更加開放、有效的人才服務(wù)政策，深入實(shí)施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，建立人才服務(wù)專員隊(duì)伍，通過聯(lián)席會議統(tǒng)籌解決人才在落戶、住房、醫(yī)療、子女教育等方面的后顧之憂。籌建灣區(qū)國際人才港，依托寶安人才園、海歸島和海外人才創(chuàng)業(yè)中心等服務(wù)平臺，為各類人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供一站式服務(wù)。發(fā)揮深圳寶安歐美同學(xué)會·留學(xué)歸國人員聯(lián)誼會、博士聯(lián)誼會等社會組織作用，增強(qiáng)國際人才歸屬感。

　　八、實(shí)施企業(yè)服務(wù)保障工程

　　提高產(chǎn)業(yè)政策幫扶精準(zhǔn)性。廣泛收集大中小各類企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見建議，修訂完善科技與產(chǎn)業(yè)政策，提高政策精準(zhǔn)度和可操作性。簡化產(chǎn)業(yè)資金申報流程和材料要求，加大對制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造、貼息貼保等支持力度，用好16億元科技與產(chǎn)業(yè)資金。

　　構(gòu)建“1+10+124+N”企業(yè)服務(wù)體系。推動設(shè)立124個社區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，協(xié)同行業(yè)協(xié)會在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，配備“首席服務(wù)官”和“服務(wù)專員”，提供項(xiàng)目協(xié)調(diào)、政策宣講等駐場服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)重心下沉。推動工信、科創(chuàng)、市監(jiān)、環(huán)保、規(guī)土、城市更新、稅務(wù)、海關(guān)等部門涉企服務(wù)事項(xiàng)上平臺，打造企業(yè)訴求、信息分撥、部門處理、結(jié)果反饋等全流程、可追溯的企業(yè)服務(wù)網(wǎng)上辦理閉環(huán)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)服務(wù)”水平。

　　加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護(hù)。加快推進(jìn)寶安區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)中心建設(shè)，搭建知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和服務(wù)綜合平臺，開展專利布局、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控、海外維權(quán)指導(dǎo)等服務(wù)。2020年，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)專利申請5萬件以上。建設(shè)2個知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)工作站，健全投訴糾紛的行政快速響應(yīng)和調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處效率。

　　加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)加快構(gòu)建以征信為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)體系，積極開展信用貸、信保貸、聯(lián)合授信，拓展知識產(chǎn)權(quán)貸、投貸聯(lián)動、供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，提高制造業(yè)中長期貸款額度。依托金融超市，落實(shí)企業(yè)貸款貼息貼保6000萬元，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大股權(quán)投資、續(xù)貸、紓困資金運(yùn)作力度，拓寬制造業(yè)企業(yè)融資渠道。

　　建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制。加快推進(jìn)社會信用標(biāo)準(zhǔn)化全國試點(diǎn)工作，探索建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行包容式監(jiān)管，推動企業(yè)誠信經(jīng)營。嚴(yán)格落實(shí)涉企行政執(zhí)法項(xiàng)目清單，清點(diǎn)全區(qū)排名前10位涉企執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)施“兩代表一委員”現(xiàn)場監(jiān)督評價，嚴(yán)格追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。鼓勵聯(lián)合執(zhí)法，制定聯(lián)合執(zhí)法工作流程操作指引，合理壓減執(zhí)法頻次。在行政執(zhí)法過程中，依法慎用行政強(qiáng)制措施。探索建立企業(yè)執(zhí)法通報制度，推動公檢法等執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法、工商聯(lián)（總商會）等部門全面對接，加大對企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)力度。

　　本措施有效期一年，由區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：名詞解釋　　

附件

 

　　名詞解釋

　　一、頭部企業(yè)：是指在某個行業(yè)中，對同行業(yè)的其他企業(yè)具有較大影響力和一定的示范引導(dǎo)作用的企業(yè)；本措施特指我區(qū)2019年產(chǎn)值100億元以上且實(shí)現(xiàn)正增長的制造業(yè)企業(yè)。

　　二、骨干企業(yè)：是指在某個行業(yè)或者地區(qū)中，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、生產(chǎn)效率、技術(shù)含量、發(fā)展勢頭、社會影響力等方面均具有重要影響和地位的企業(yè)；本措施特指我區(qū)2019年產(chǎn)值5億元以上且實(shí)現(xiàn)正增長的制造業(yè)企業(yè)。

　　三、“專精特新”企業(yè)：是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

　　四、“專精特新”小巨人：根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》（工信廳企業(yè)函〔2018〕381號），專精特新“小巨人”企業(yè)是指“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。具體指標(biāo)為：

　　（一）經(jīng)濟(jì)效益。上年度企業(yè)營業(yè)收入在1億元至4億元之間，近2年主營業(yè)務(wù)收入或凈利潤的平均增長率達(dá)到10％以上，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70％。

　?。ǘI(yè)化程度。從事特定細(xì)分市場時間達(dá)到3年及以上，其主營業(yè)務(wù)收入占本企業(yè)營業(yè)收入的70％以上，主導(dǎo)產(chǎn)品享有較高知名度，且細(xì)分市場占有率在全國名列前茅或全省前3位。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新能力。近2年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重在同行業(yè)中名列前茅，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于15％，至少獲得5項(xiàng)與主要產(chǎn)品相關(guān)的發(fā)明專利，或15項(xiàng)及以上實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利。近2年企業(yè)主持或參與制（修）訂至少1項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┙?jīng)營管理。取得相關(guān)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。企業(yè)實(shí)施系統(tǒng)化品牌培育戰(zhàn)略并取得良好績效，擁有自主品牌，獲得省級及以上名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)1項(xiàng)以上。產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際或國內(nèi)先進(jìn)水平，或是產(chǎn)品通過發(fā)達(dá)國家地區(qū)的產(chǎn)品認(rèn)證（國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會行業(yè)認(rèn)證）。企業(yè)建立規(guī)范化的顧客滿意度評測機(jī)制或產(chǎn)品追溯體系。

　　五、單項(xiàng)冠軍企業(yè)：根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動實(shí)施方案〉的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2016〕105號），單項(xiàng)冠軍企業(yè)是指長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。

　　六、“散亂污?！逼髽I(yè)：“散”是指不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，分布在工業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)周邊、居民住宅區(qū)內(nèi)無序的企業(yè)和加工小作坊；“亂”是指工業(yè)區(qū)未批先建、無序建設(shè)、存在“三合一”、樓層布局和管理混亂、未辦理相關(guān)手續(xù)、或手續(xù)不全、或有關(guān)手續(xù)已過期的企業(yè)；“污”是指未建設(shè)污染治理設(shè)施，超標(biāo)排放的企業(yè)；或雖有治污設(shè)施但不具備穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè)；“?！笔侵赴踩a(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，存在重大安全隱患的企業(yè)。

　　七、“散亂污危”工業(yè)園區(qū)：即“散亂污?！逼髽I(yè)較集中園區(qū)，具體指：總建筑面積不少于5000平方米，且“散亂污危”企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)量的70％及以上或“散亂污?！逼髽I(yè)租賃面積占園區(qū)總建筑面積的70％及以上的工業(yè)園區(qū)。

　　八、“10+18”連片舊工業(yè)區(qū)：由10個產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌片區(qū)和18個成片工業(yè)區(qū)組成?！?0個產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌片區(qū)”指強(qiáng)區(qū)放權(quán)前我區(qū)推動改造的尖崗山、寶田、鐵仔山西南、大洋、沙一、沙頭、象山、潭頭、水田、燕川等十大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌片區(qū)等10大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌片區(qū)；18個成片工業(yè)區(qū)是指強(qiáng)區(qū)放權(quán)后我區(qū)推動改造的鐵仔山西北片區(qū)、航港生態(tài)城、龍王廟軍民融合小鎮(zhèn)、福海工業(yè)區(qū)及周邊更新片區(qū)、鳳凰第一工業(yè)區(qū)及周邊更新片區(qū)、新橋東片區(qū)、會展東片區(qū)、紅塘片區(qū)、福海北成片工業(yè)區(qū)、大朗山更新片區(qū)、衙邊工業(yè)區(qū)及周邊更新片區(qū)、共和第三工業(yè)區(qū)及周邊更新片區(qū)、后亭工業(yè)區(qū)及周邊更新片區(qū)、松崗東成片區(qū)、江碧產(chǎn)業(yè)園、塘下涌工業(yè)區(qū)及周邊更新片區(qū)、石巖東片區(qū)和石巖南片區(qū)等18個成片工業(yè)區(qū)。

　　九、“中高職三二分段”辦學(xué):2017年,廣東開始實(shí)施中高職貫通培養(yǎng)三二分段（簡稱“三二分段”）試點(diǎn)工作。“三二分段”是由試點(diǎn)高職院校和中職學(xué)校，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)，共同制定五年一體化人才培養(yǎng)方案。錄取的初中畢業(yè)生以“三二分段中高職貫通培養(yǎng)試點(diǎn)班”的項(xiàng)目單獨(dú)編班，先在中職學(xué)校就讀3年，符合轉(zhuǎn)段考核條件和要求的，進(jìn)入對口高職院校對應(yīng)專業(yè)學(xué)習(xí)2年；其中，符合省教育廳規(guī)定的試點(diǎn)院校試點(diǎn)專業(yè)，高職學(xué)段2年的教學(xué)工作可放在試點(diǎn)中職學(xué)校進(jìn)行。

　　十、德國“雙元制”培養(yǎng)模式:“雙元制”是德國職業(yè)教育的主要形式，是一種能夠促進(jìn)學(xué)生把在學(xué)校當(dāng)中所學(xué)習(xí)到的理論知識和在企業(yè)中所接受的實(shí)踐技能鍛煉實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合，從而培養(yǎng)出高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)工人的人才培養(yǎng)模式。“雙元”,即一元指職業(yè)學(xué)校，其主要職能是傳授與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識；另一元是各行業(yè)的企業(yè)，其主要職能是讓學(xué)生在企業(yè)里接受職業(yè)技能方面的專業(yè)培訓(xùn)。二者通過緊密合作保障“雙元制”人才培養(yǎng)模式的質(zhì)量。