10月17日消息，印度多家媒體援引知情人士的說法報(bào)道稱，印度已私下向中國作出承諾：從中國進(jìn)口的稀土材料將不再出口至美國。印媒對此分析認(rèn)為，印度這一低調(diào)的承諾，充分顯示出其對中國稀土產(chǎn)業(yè)的深度依賴，同時(shí)也反映出其在中美之間努力尋求平衡的微妙態(tài)度。

印度電動(dòng)汽車生產(chǎn)線  圖源：印度重工業(yè)部

據(jù)印度業(yè)內(nèi)人士透露，目前多家印度企業(yè)已開始提交終端用戶證明文件，文件中明確指出，從中國采購的重稀土永磁體將僅用于印度國內(nèi)的生產(chǎn)過程。印度企業(yè)此舉，是為了回應(yīng)中國近期提出的合規(guī)要求。印度媒體認(rèn)為，中國要求印度企業(yè)遵循類似“瓦森納安排”所規(guī)定的出口控制準(zhǔn)則，嚴(yán)格保證敏感且具有雙重用途的技術(shù)和材料不會(huì)流入第三國。

美國難解稀土供給難題

稀土元素被譽(yù)為“現(xiàn)代工業(yè)的維生素”，廣泛應(yīng)用于電動(dòng)汽車、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、智能手機(jī)、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)等高科技和國防領(lǐng)域。盡管全球多地蘊(yùn)藏稀土，但其開采和提煉過程復(fù)雜、污染嚴(yán)重，中國憑借數(shù)十年的產(chǎn)業(yè)積累，已建立起從采礦、分離到深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

美國雖擁有一定稀土儲(chǔ)量（如加利福尼亞州的芒廷帕斯礦），但在分離和提純技術(shù)上嚴(yán)重依賴中國。為擺脫這一“戰(zhàn)略依賴”，美國政府近年來大力推動(dòng)稀土供應(yīng)鏈“去中國化”，鼓勵(lì)盟友國家（如澳大利亞、加拿大、日本）開發(fā)本土產(chǎn)能，并積極尋求與印度等新興經(jīng)濟(jì)體合作，構(gòu)建“稀土聯(lián)盟”。

然而，這對于亟需短期內(nèi)解決稀土供給的美國而言極為不現(xiàn)實(shí)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國生產(chǎn)了全球近90%的重稀土永磁體，并且?guī)缀鯄艛嗔讼⊥辆珶捈庸つ芰Α@一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已成為其在中美競爭中最具分量的“戰(zhàn)略籌碼”之一。因此，“第三國轉(zhuǎn)口”成為唯一的選項(xiàng)。

不過，10月9日，中國發(fā)布公告，進(jìn)一步收緊稀土出口管制，主要涉及技術(shù)和物項(xiàng)雙重管控。其中，?在技術(shù)管制?方面，稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造及二次資源回收利用等五大類技術(shù)及其載體（包括設(shè)計(jì)圖紙、工藝參數(shù)等）未經(jīng)許可不得出口。在物項(xiàng)雙重管控方面，含有中國成分（占比≥0.1%）的境外制造稀土物項(xiàng)、使用中國技術(shù)生產(chǎn)的境外稀土物項(xiàng)，以及原產(chǎn)于中國的稀土物項(xiàng)，均需申請?jiān)S可。

這一新規(guī)的出臺(tái)，無疑增加了美國獲取中國稀土的難度。正是如此，美國財(cái)政部長貝森特近日聲稱中國實(shí)施稀土出口管制是“與世界為敵”。

印度是美國稀土來源的“中轉(zhuǎn)站”

印度長期以來被視為美國“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵伙伴，雙方在防務(wù)、科技和供應(yīng)鏈安全領(lǐng)域合作緊密。美國曾期望印度能成為其稀土供應(yīng)鏈的“替代選項(xiàng)”或“中轉(zhuǎn)站”。

此前就有消息稱，自中國對美實(shí)施鎵、鍺、銻等關(guān)鍵礦產(chǎn)出口管制以來，美國進(jìn)口數(shù)據(jù)突然出現(xiàn)詭異拐點(diǎn)：2024年12月至2025年4月，短短5個(gè)月內(nèi)，美國通過泰國和墨西哥轉(zhuǎn)運(yùn)的氧化銻高達(dá)3834噸，幾乎比過去三年總和還多。

而印度在“第三國轉(zhuǎn)口”更是扮演了重要角色。據(jù)前不久一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，印度有多家公司在向中國申請稀土出口許可時(shí)，竟偽造了30余份《最終用途承諾書》，虛報(bào)稱這些稀土將用于“電動(dòng)汽車”等民用行業(yè)。

不過，中方利用稀土出口跟蹤系統(tǒng)查明，這批總量達(dá)120噸的稀土磁鐵，最終被運(yùn)往了美國的軍工企業(yè)，而印度企業(yè)則從中牟取了高額差價(jià)。此事被揭露后，涉事印度企業(yè)被中國永久列入黑名單，印度在稀土進(jìn)口方面的信譽(yù)也徹底蕩然無存。

值得一提的是，印度總理莫迪無視印企所犯下的錯(cuò)誤，反而在金磚峰會(huì)上倒打一耙。他在會(huì)議上特別提到關(guān)鍵礦產(chǎn)和技術(shù)供應(yīng)鏈的安全，指出“不應(yīng)將稀土等資源武器化”，并暗指中國在稀土出口上對印度實(shí)施了“卡脖子”政策。

印度企業(yè)“小聰明”坑害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

盡管不久前印度計(jì)劃在未來7年內(nèi)建設(shè)年產(chǎn)4000噸稀土的本土加工體系，以降低對中國的依賴，但至少短期內(nèi)在稀土自給上完全無解。

目前，印度在電動(dòng)汽車、風(fēng)電、軍工等領(lǐng)域?qū)χ叵⊥劣来朋w需求旺盛，尤其是對電動(dòng)車電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)及高效電子設(shè)備至關(guān)重要的鏑、鋱等關(guān)鍵元素，但其本土加工技術(shù)落后，仍高度依賴中國供應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，印度在2024至2025財(cái)年進(jìn)口約870噸稀土磁體，總價(jià)值超過30億盧比。

對此，一位印度電動(dòng)汽車企業(yè)高管坦言，“短期內(nèi)沒有任何國家可以替代中國的供應(yīng)鏈——無論是澳大利亞、美國，還是尚未規(guī)?；_采的印度本土礦源，都無法滿足需求。這種依賴是絕對的?！?/span>

相關(guān)印度政府人士也私下承認(rèn)，至少在短期內(nèi)，該國制造業(yè)離不開中國的供應(yīng)支撐，“我們不能承受關(guān)鍵領(lǐng)域的斷供風(fēng)險(xiǎn)?！?/span>

毫無疑問，多次違規(guī)轉(zhuǎn)口美國已導(dǎo)致印度信譽(yù)受損，后續(xù)出口審批難度加大。盡管今年9月的上海合作組織峰會(huì)后，中國已恢復(fù)向印度出口輕稀土磁體，然而，對于重稀土永磁體的發(fā)貨，仍需等待對方提供正式的用途保證。

責(zé)編：Jimmy.zhang