G7國(guó)家正計(jì)劃通過(guò)征收關(guān)稅和設(shè)定價(jià)格下限來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)在稀土領(lǐng)域的壟斷地位。

根據(jù)路透社9月25日?qǐng)?bào)道，七國(guó)集團(tuán)（G7）成員國(guó)與歐盟正在討論一系列措施，旨在應(yīng)對(duì)中國(guó)在稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

當(dāng)前，除日本外，多數(shù)G7成員國(guó)在構(gòu)成現(xiàn)代高科技和綠色能源產(chǎn)業(yè)基石的稀土永磁、電池金屬等關(guān)鍵材料上，高度甚至完全依賴中國(guó)的供應(yīng)。這種單一來(lái)源的依賴性被視為重大的經(jīng)濟(jì)與地緣政治安全風(fēng)險(xiǎn)。

為系統(tǒng)性地應(yīng)對(duì)此挑戰(zhàn)，G7領(lǐng)導(dǎo)人于2025年6月正式啟動(dòng)了《關(guān)鍵礦產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃》（G7 Critical Minerals Action Plan），技術(shù)團(tuán)隊(duì)于9月初在芝加哥舉行會(huì)議。會(huì)議的核心議題包括：

·是否提高在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的外國(guó)投資監(jiān)管門檻，以限制企業(yè)對(duì)華投資。

·是否實(shí)施“地理限制”，例如設(shè)定本地內(nèi)容規(guī)則或在公共采購(gòu)中限制從中國(guó)采購(gòu)的稀土配額。

作為該計(jì)劃的具體體現(xiàn)，G7與歐盟正積極考慮引入兩項(xiàng)核心經(jīng)濟(jì)干預(yù)工具：為稀土產(chǎn)品設(shè)定價(jià)格下限，以及對(duì)部分來(lái)自中國(guó)的稀土產(chǎn)品征收關(guān)稅或碳稅。

這些措施旨在通過(guò)重塑市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)并扶持G7內(nèi)部及其盟友國(guó)家的稀土開(kāi)采、加工與回收產(chǎn)業(yè)，從而構(gòu)建一個(gè)更具韌性、多元化且安全的全球供應(yīng)鏈。

G7推動(dòng)稀土供應(yīng)鏈重組的核心動(dòng)因，源于對(duì)中國(guó)在該領(lǐng)域近乎壟斷性地位的長(zhǎng)期憂慮。

中國(guó)不僅是全球最大的稀土生產(chǎn)國(guó)，更在技術(shù)壁壘較高的中下游分離、提純、冶煉及永磁體制造環(huán)節(jié)占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)地位 。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在全球稀土開(kāi)采（占全球產(chǎn)量超60%）和加工（占全球產(chǎn)量92%）領(lǐng)域擁有近乎壟斷的地位。

這種主導(dǎo)地位賦予了中國(guó)影響全球稀土價(jià)格和供應(yīng)量的能力。今年4月，中國(guó)對(duì)釤、釓、鋱、鏑等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施了出口管制，這加劇了西方的“卡脖子”焦慮。

不過(guò)，知情人士透露，七國(guó)集團(tuán)對(duì)于是否在此問(wèn)題上采取與中國(guó)對(duì)抗的策略存在不確定性，“另一方案是實(shí)施地域限制，但七國(guó)集團(tuán)內(nèi)部亦存在分歧?！睋?jù)悉，此類限制措施可能包括本地化采購(gòu)規(guī)則，或在公共采購(gòu)招標(biāo)中限制從中國(guó)等特定國(guó)家采購(gòu)。

目前，這些國(guó)家對(duì)于相關(guān)的對(duì)抗措施態(tài)度不一。其中，美國(guó)已率先推行價(jià)格下限機(jī)制來(lái)扶持本國(guó)產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)此類政策的主要力量；加拿大對(duì)設(shè)定價(jià)格下限的想法持積極態(tài)度，但尚未做出行動(dòng)承諾；澳大利亞正在單獨(dú)考慮設(shè)定價(jià)格下限，以支持其關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目；歐盟也在探索價(jià)格下限、聯(lián)合采購(gòu)等多種方案，但同樣未做出最終決定。

分析認(rèn)為，G7的這些計(jì)劃面臨巨大挑戰(zhàn)。設(shè)定價(jià)格下限需要巨額補(bǔ)貼，而對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的成本最終可能轉(zhuǎn)嫁給本國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者。此外，G7內(nèi)部在標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保和補(bǔ)貼政策上的差異，也使得協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)困難重重。西方試圖在短時(shí)間內(nèi)打破中國(guó)用數(shù)十年建立起來(lái)的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，被普遍認(rèn)為是不切實(shí)際的。

 

 

 

責(zé)編：Jimmy.zhang