1月6日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》（以下簡稱《指引》），以打通數(shù)據(jù)流通動脈，暢通數(shù)據(jù)資源循環(huán)，促進數(shù)據(jù)應用開發(fā)。

《指引》在發(fā)展目標中提出，總體將實現(xiàn)“匯通海量數(shù)據(jù)、惠及千行百業(yè)、慧見數(shù)字未來”的美好愿景。其中，數(shù)據(jù)流通利用方面，建成支持全國一體化數(shù)據(jù)市場、保障數(shù)據(jù)安全自由流動的流通利用設施，形成協(xié)同聯(lián)動、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)流通利用公共服務體系。算力底座方面，構建多元異構、高效調度、智能隨需、綠色安全的高質量算力供給體系。網(wǎng)絡支撐方面，構建泛在靈活接入、高速可靠傳輸、動態(tài)彈性調度的數(shù)據(jù)高速傳輸網(wǎng)絡。應用方面，支持傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，賦能人工智能等新興產業(yè)發(fā)展。

《指引》分階段提出了推進路徑。2024—2026年，利用2—3年左右時間，圍繞重要行業(yè)領域和典型應用場景，開展數(shù)據(jù)基礎設施技術路線試點試驗，支持部分地方、行業(yè)、領域先行先試，豐富解決方案供給。制定統(tǒng)一目錄標識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求的標準規(guī)范，夯實數(shù)據(jù)基礎設施互聯(lián)互通技術基礎。完成國家數(shù)據(jù)基礎設施建設頂層設計，明確國家數(shù)據(jù)基礎設施建設的技術路線和實踐路徑。

2027—2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)?；魍?、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎設施，數(shù)網(wǎng)、數(shù)算相關設施充分融合，基本形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的規(guī)?；瘮?shù)據(jù)可信流通利用格局，實現(xiàn)全國大中型城市基本覆蓋。

到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎設施主體結構，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調有力的國家數(shù)據(jù)基礎設施基本格局，構建協(xié)同聯(lián)動、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)流通利用體系，協(xié)同構筑數(shù)據(jù)基礎設施技術和產業(yè)良好生態(tài)，國家數(shù)據(jù)基礎設施建設和運營體制機制基本建立。

根據(jù)《指引》，國家數(shù)據(jù)基礎設施的總體功能包括開放普惠的數(shù)據(jù)流通、多元異構的算力協(xié)同、高效彈性的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡、動態(tài)全面的安全保障四個方面。其中，在開放普惠的數(shù)據(jù)流通方面，提出需要打造低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境，便于人、物、平臺、智能體等快速接入。面向電子商務、金融支付、跨境物流、航運貿易、綠色低碳、氣象服務等典型場景，創(chuàng)新融合數(shù)據(jù)應用，同時符合相關法律法規(guī)、社會倫理、個人隱私保護等要求。在高效彈性的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡方面，為數(shù)字金融、智慧醫(yī)療、交通物流、大模型訓練和推理等核心場景數(shù)據(jù)傳輸流動提供高速穩(wěn)定服務。顯著提升數(shù)據(jù)交換性能，降低數(shù)據(jù)傳輸成本，為數(shù)據(jù)大規(guī)模共享流通提供高質量通道

《指引》還提出了五大建設重點方向，包括建設數(shù)據(jù)流通利用設施底座，建設數(shù)據(jù)高效供給體系，建設數(shù)據(jù)可信流通體系，建設數(shù)據(jù)便捷交付體系，建設行業(yè)數(shù)據(jù)應用體系。其中，在建設數(shù)據(jù)流通利用設施底座方面，提出支持農業(yè)、工業(yè)、交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技、民航、氣象等行業(yè)領域打造高質量數(shù)據(jù)集。因地制宜推進公共數(shù)據(jù)運營平臺集約化、標準化建設，推進公共數(shù)據(jù)的規(guī)?；⒊B(tài)化供給。推進數(shù)據(jù)資源管理服務平臺互聯(lián)互通，完善平臺標準，促進平臺間互操作，實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)資源的跨領域、跨層級、跨區(qū)域流通利用。