國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)近日發(fā)布《2025年關(guān)稅調(diào)整方案》。《方案》有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，調(diào)整部分商品的進(jìn)口關(guān)稅稅率和稅目，自2025年1月1日起實(shí)施。

專家和業(yè)內(nèi)人士表示，此次調(diào)整降低了部分原材料、藥品、設(shè)備及零部件等的進(jìn)口關(guān)稅，并對(duì)協(xié)定稅率、稅則稅目進(jìn)行調(diào)整，有利于增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》顯示，明年將對(duì)935項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。一是支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，降低環(huán)烯烴聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物、救火車和搶修車等特殊用途車輛的自動(dòng)變速箱等的進(jìn)口關(guān)稅。二是在發(fā)展中保障和改善民生，降低環(huán)硅酸鋯鈉、CAR-T腫瘤療法用的病毒載體、外科植入用鎳鈦合金絲等的進(jìn)口關(guān)稅。三是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，降低乙烷、部分再生銅鋁原料的進(jìn)口關(guān)稅。此外，根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供需情況變化，在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾范圍內(nèi)，提高糖漿和含糖預(yù)混粉、氯乙烯、電池隔膜等部分商品的進(jìn)口關(guān)稅。

“乙烷、環(huán)烯烴聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物等幾類產(chǎn)品，都是目前國(guó)內(nèi)石化行業(yè)比較亟需或者產(chǎn)能還存在一定缺口的能源資源或關(guān)鍵中間體原料，這次新增進(jìn)口暫定稅率，降低了進(jìn)口關(guān)稅成本，有利于鼓勵(lì)綠色低碳工藝的應(yīng)用或下游高技術(shù)高性能產(chǎn)品的發(fā)展壯大。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)信息與市場(chǎng)部副主任范敏說，目前我國(guó)石化正處于由“石化大國(guó)”向“石化強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，這次調(diào)整關(guān)稅釋放出比較強(qiáng)烈的推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的政策信號(hào)，具有很好的引導(dǎo)意義。

對(duì)暫定優(yōu)惠稅率的調(diào)整，可有效降低我國(guó)汽車企業(yè)采購(gòu)成本，支持汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主安全健康發(fā)展。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心資深首席專家黃永和認(rèn)為，《方案》針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游商品的稅目和稅率進(jìn)行調(diào)整，很大程度上反映出我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的重要成果。在保障我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定供給的同時(shí)，提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，2025年對(duì)24個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排項(xiàng)下、原產(chǎn)于34個(gè)國(guó)家或地區(qū)的部分進(jìn)口商品實(shí)施協(xié)定稅率。其中，中國(guó)—馬爾代夫自由貿(mào)易協(xié)定自2025年1月1日起生效并實(shí)施降稅，未來完成最終降稅后，雙方接近96%的稅目將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

2025年繼續(xù)給予43個(gè)與我國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。同時(shí)，繼續(xù)根據(jù)亞太貿(mào)易協(xié)定以及我國(guó)與有關(guān)東盟成員國(guó)政府間換文協(xié)議，對(duì)原產(chǎn)于孟加拉國(guó)、老撾、柬埔寨、緬甸的部分進(jìn)口貨物實(shí)施特惠稅率。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云表示，這體現(xiàn)了我國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，有助于最不發(fā)達(dá)國(guó)家分享我國(guó)的發(fā)展機(jī)遇，是我國(guó)踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的具體舉措。

為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，2025年增列純電動(dòng)乘用車、杏鮑菇罐頭、鋰輝石、乙烷等本國(guó)子目，優(yōu)化椰子汁、制成的飼料添加劑等稅目名稱的表述。調(diào)整后，稅則稅目總數(shù)為8960個(gè)。同時(shí)，為推進(jìn)稅則體系科學(xué)化、規(guī)范化，2025年新增干紫菜、增碳劑、注塑機(jī)等本國(guó)子目注釋，優(yōu)化白酒、木質(zhì)活性炭、熱敏打印頭等本國(guó)子目注釋的表述。

黃永和認(rèn)為，此次增加了純電動(dòng)乘用車稅目，有利于客觀準(zhǔn)確反映我國(guó)純電動(dòng)乘用車的出口情況。

高凌云說：“總體看，這次關(guān)稅調(diào)整具有靈活精準(zhǔn)的特點(diǎn)。為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往、促進(jìn)綠色發(fā)展等，降低了部分關(guān)鍵設(shè)備和零部件、藥品和醫(yī)療器械、資源能源品等的進(jìn)口暫定稅率。調(diào)整或取消了我國(guó)已經(jīng)具有一定生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的進(jìn)口暫定稅率。設(shè)立了一些新的稅目，整合了部分原有稅目，并調(diào)整了部分稅目的注釋，使之更加精準(zhǔn)。” （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾金華）