深圳市龍華區(qū)重大項目管理辦法

第一章 總則

第一條  為優(yōu)化龍華區(qū)重大項目管理體制機制，保障重大項目順利進行，促進龍華區(qū)固定資產(chǎn)投資，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于龍華區(qū)行政區(qū)域內(nèi)列入當年度重大項目計劃的重大項目管理、組織實施、服務和保障。

第三條  本辦法所稱重大項目，是指符合龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，對龍華區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響和帶動作用，投資規(guī)模較大，并按規(guī)定程序列入?yún)^(qū)年度重大項目計劃的固定資產(chǎn)投資項目。

重大項目認定僅為提供公共服務，不作為項目建設(shè)的前置條件，也不作為任何行政審批的前置條件。

第四條  按照行業(yè)領(lǐng)域，重大項目分為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生改善項目。

第五條  按照項目建設(shè)階段，重大項目分為重大建設(shè)項目和重大前期項目。

（一）重大建設(shè)項目包括重大續(xù)建項目和重大新建項目。重大續(xù)建項目是指上年度已經(jīng)開工建設(shè)、尚未竣工、當年度需要繼續(xù)建設(shè)的項目。重大新建項目是指暫未完成前期工作但當年度具備開工條件的項目。

（二）重大前期項目是指已取得政府投資項目賦碼、社會投資項目核準或備案等相關(guān)文件，正在開展前期工作但當年度尚不具備開工條件的項目。由區(qū)委、區(qū)政府重點招商引資的項目，可根據(jù)實際情況適當放寬納入條件。

第六條  政府投資項目資金安排以政府投資年度計劃為準，社會投資項目資金由企業(yè)自行籌措。

第二章管理機構(gòu)與職責

第七條  區(qū)重點投資項目總指揮部是區(qū)重大項目協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、推進全區(qū)重大項目謀劃、建設(shè)、運營管理等工作，協(xié)調(diào)解決重大項目建設(shè)中存在的管理體制機制問題?？傊笓]部成員包括區(qū)政府有關(guān)部門、街道辦、相關(guān)國有企業(yè)等，按照各自職責和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，做好重大項目相關(guān)管理、協(xié)調(diào)和服務保障等工作。

第八條  總指揮部辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革部門，承擔區(qū)重大項目綜合統(tǒng)籌工作，起草編制區(qū)年度重大項目計劃，協(xié)調(diào)服務重大項目。

區(qū)重點投資項目總指揮部內(nèi)設(shè)分領(lǐng)域?qū)ｍ椫笓]部，各專項指揮部下設(shè)辦公室，負責指揮、協(xié)調(diào)、推進相關(guān)領(lǐng)域重大項目謀劃、建設(shè)、運營管理等工作。

第三章申報與確定

第九條  政府投資重大項目的申報主體是項目前期單位或項目建設(shè)單位。

社會投資重大項目的申報主體是社會投資主體。

第十條  區(qū)發(fā)展改革部門每年11月底前印發(fā)下一年度區(qū)重大項目計劃編報通知。

第十一條  申報區(qū)年度重大項目計劃的項目，政府投資項目總投資不低于人民幣5000萬元，社會投資項目總投資不低于人民幣1億元，且應當符合下列基本條件之一：

（一）國家、省、市在區(qū)布局的重點項目；

（二）列入深圳市龍華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要、各專項規(guī)劃、年度計劃的項目；

（三）區(qū)委、區(qū)政府部署推進的重點項目；

（四）對全區(qū)發(fā)展具有重要影響、對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略有重要支撐作用，且在本行業(yè)中建設(shè)規(guī)模較大的項目。

第十二條  申報單位對項目申請材料的合法性、真實性、準確性和完整性負責，項目列入計劃后要及時準確報送重大項目進展情況，不得弄虛作假。

第十三條  區(qū)發(fā)展改革部門結(jié)合重大項目申報情況、各專項規(guī)劃及年度計劃等，擬訂年度重大項目計劃，納入?yún)^(qū)年度重大項目計劃的項目數(shù)量、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)由區(qū)委、區(qū)政府審定。區(qū)年度重大項目計劃包括年度重大建設(shè)項目計劃和年度重大前期項目計劃。

區(qū)年度重大建設(shè)項目計劃應包括項目代碼、項目名稱、項目建設(shè)單位、建設(shè)周期、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址、項目總投資、截至上年度累計完成投資、本年度計劃完成投資、資金來源等內(nèi)容。

區(qū)年度重大前期項目計劃應包括項目代碼、項目名稱、項目建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址、預計總投資、資金來源等內(nèi)容。

第十四條  區(qū)重大項目計劃實行動態(tài)管理機制。項目計劃調(diào)整由申報單位提出書面申請，包括項目退出和增補。

（一）項目退出。因受國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場發(fā)生變化、不可抗力等因素影響，無法繼續(xù)實施的項目，可申請退出重大項目計劃。

（二）項目增補。對符合申報要求且條件成熟的項目，可申請增補列入重大項目計劃。

區(qū)重點投資項目總指揮部辦公室結(jié)合各專項指揮部辦公室意見提出中期調(diào)整建議，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導審定后區(qū)發(fā)展改革部門下達中期調(diào)整計劃。

第四章推進機制

第十五條  重大項目協(xié)調(diào)按照區(qū)重點投資項目總指揮部協(xié)調(diào)機制的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建立總指揮部會議、辦公室工作例會、專項指揮部調(diào)度機制等綜合協(xié)調(diào)機制，以及按轄區(qū)、按部門職能分工的街道協(xié)調(diào)機制和部門專項協(xié)調(diào)機制。各有關(guān)部門應按照各級協(xié)調(diào)會議及機制議定事項的要求組織落實。

第十六條  重大項目實行動態(tài)跟蹤與反饋制度及數(shù)字化管理。項目單位應定期向總指揮部辦公室和分領(lǐng)域?qū)ｍ椫笓]部辦公室報送項目完成投資、進展情況及存在問題等。區(qū)重點投資項目總指揮部辦公室和分領(lǐng)域?qū)ｍ椫笓]部辦公室應加強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用，推動重大項目管理智慧化、數(shù)字化。

第十七條  全面加強重大項目進度預警及協(xié)調(diào)處置能力，有效及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。區(qū)重點投資項目專項指揮部辦公室應動態(tài)監(jiān)測項目進度和投資完成情況，跟蹤、協(xié)調(diào)、推進重大項目建設(shè)。

第五章服務保障

第十八條  區(qū)重點投資項目專項指揮部應建立重大項目專員服務機制，對每個項目指定專人負責，實施全程咨詢輔導、跟蹤協(xié)調(diào)。

第十九條  區(qū)行政審批部門應當按照“簡化流程、并聯(lián)推進，壓實責任、權(quán)責對等”的原則，開辟重大項目綠色審批通道，可從簡從快辦理重大項目相關(guān)審批手續(xù)，提高審批效率。需轉(zhuǎn)報審批的，應加強對接協(xié)調(diào)，縮短審批時限。

第二十條  重大項目涉及征地拆遷的，專項指揮部應制定相應工作計劃，明確分工和節(jié)點任務，確保項目征地拆遷工作順利完成。

區(qū)政府行業(yè)主管部門和屬地街道為重大項目征地拆遷工作的主體責任單位，應先行啟動重大項目及配套設(shè)施的土地征收、房屋征收與拆遷、土地清表與平整及管線遷改工作，確保按時實現(xiàn)項目凈地交付。

第二十一條  重大項目優(yōu)先保障供水、供電、供氣、通訊、道路交通等配套基礎(chǔ)設(shè)施服務。供水、供電、供氣、排水等公用設(shè)施服務單位應積極推動重大項目紅線外新增配套設(shè)施建設(shè)，為水、電、氣等申報提供便利服務。

為重大項目配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施項目，可與主體工程同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)和投入使用。

第二十二條  對于政府投資的重大項目，區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)財政部門在安排區(qū)政府投資計劃資金時，可通過發(fā)行專項債予以保障和支持。政府投資重大項目及配套設(shè)施涉及征地拆遷的，保障征地拆遷補償資金及時到位。

對于社會投資的重大項目，符合融資條件的情況下如需向金融機構(gòu)融資的，相關(guān)行業(yè)主管部門可通過銀企對接會等形式向金融機構(gòu)推介，鼓勵金融機構(gòu)向重大項目提供金融服務。

第二十三條 重大項目在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可享受區(qū)各項產(chǎn)業(yè)政策扶持和專項資金支持。

第二十四條 對于需要調(diào)入技術(shù)和管理人才的重大項目，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可保障辦理相關(guān)入戶手續(xù)。

重大項目技術(shù)和管理人才符合市、區(qū)人才安居保障等有關(guān)條件的，按政策規(guī)定提供便利服務。

重大項目技術(shù)和管理人才符合子女入學、醫(yī)療保健等有關(guān)條件的，按政策規(guī)定提供便利服務。

第二十五條 對于符合上級重點項目或重大項目標準和條件的，區(qū)相關(guān)部門應當協(xié)助向上級推薦申報，爭取上級重點項目或重大項目的相關(guān)優(yōu)惠、支持政策。

第六章附則

第二十六條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革部門負責解釋。

第二十七條 本辦法有效期五年，自2024年3月10日起生效實施，《深圳市龍華區(qū)重大項目管理辦法》（深龍華府辦規(guī)〔2019〕2號）同時廢止。